标准推介 | 中国城市科学研究会标准《可持续零碳社区评价标准》（T/CSUS 91-2025）

由天津大学、清华大学和同济大学等单位共同编制的中国城市科学研究会标准《可持续零碳社区评价标准》T/CSUS 91-2025（以下简称“标准”），已于2025年2月20日获批发布，自2025年3月20日起实施。

1 编制背景

4月23日，习近平主席在气候和公正转型领导人峰会上的致辞中提到“绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的新引擎。绿色转型必须以人民为中心，协同推进民生福祉改善和气候治理，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标。”作为社会治理的基本单元，社区的绿色低碳转型是兼顾发展与碳减排，实现多目标协同推进的理想场景。

早在2015年，发改委就发布了《低碳社区试点建设指南》，明确提出城市新建社区、城市既有社区、农村社区等三类社区的低碳发展路径。随着双碳目标的确立，在新时期，社区的低碳建设要求得到进一步重视。住建部发布的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》和《城乡建设领域碳达峰实施方案》中均提到探索建设零碳社区（表1）。在物理层面上，社区是由建筑与基础设施共同构成，其碳排放与建筑的碳排放特点相似，运行碳排放占比显著，但随着可再生能源应用比例的提高以及电网碳排放因子的降低，这部分的碳排放将会逐步缩减至零。整体上来看，这个过程可能是跨越几十年的一段相当长的时期，通过鼓励先进社区进行零碳示范有助于加速这一进程。但在具体操作上，如何平衡正常生产生活与零碳发展要求，如何平衡可行经济投入与创新零碳技术成本，成为建设零碳社区的关键。

为引导零碳社区建设有序开展，统筹环境保护、经济发展、创造就业等多目标，天津大学会同国内知名科研院所、行业协会以及高等院校联合编制了该标准，以期支撑和助力城乡建设领域深度脱碳。

表1 提出建设零碳社区要求的政策文件

2 主要内容

一是基于联合国提出的可持续发展目标（SDGs）和各地出台的近零碳示范区建设方案，从可持续和碳排放两个维度评估社区发展情况，确立了可持续低碳、可持续近零碳和可持续零碳等不同情景下的发展目标（图1）。

图1 社区的评价等级

二是为了引导社区在早期规划设计时就厚植可持续零碳的发展理念，标准面向分别处于设计和运行两个阶段的社区均可开展评价认证，建立了适用不同阶段的评价方法。

三是从横向和纵向两个维度，构建了多维度的评价体系（图2）。在横向维度上，涵盖了能源、建筑、交通等多个相互关联的领域；在纵向维度上，不仅体现在时间的延续性上，包括前期的规划阶段和后期的运营阶段，还体现在指标的设置上，包括刚性的控制项和弹性的评分项。

图2 标准指标体系内容框架

3 标准特点

完善计算方法：在深入分析国内外认可度高的碳排放核算体系基础上，创新性的从消费端视角，建立了责任分摊的社区碳排放计算方法，明确了时间、空间、温室气体种类、温室气体排放源等边界，确定了活动数据与碳排放因子的获取渠道，构建了与当前我国碳排放核算体系相衔接的计算方法，可有利于指导社区碳减排工作的开展。

浸润绿色人文：倡导共享和循环的低碳生活理念，通过教育宣传、示范引导等方式，引导社区居民从衣食住行等多个方面培养绿色价值观，围绕能源资源、水资源、材料和固废资源等建立末端考核评价体系，助力科学评估社区的绿色低碳发展水平。

锚定技术创新：双碳战略的关键是双碳技术的创新，为了引导能源、交通和建筑等多领域交叉融合技术的落地应用，通过设置提高与创新项，提升社区层面开展光储直柔、无人驾驶、双向充放电等关键技术应用的积极性，丰富应用场景，围绕新技术建立新时期下绿色生活新范式。

4 主编寄语

郭娟利：天津大学建筑学院，副教授，博士生导师，明尼苏达大学访问学者。

随着十四五的收官，十五五时期我们将迎来实现碳达峰目标的关键阶段。无论是从全球还是从全国范围来看，城市均为主要的温室气体排放源，排放量占社会总排放量比例超过了70%，而社区作为城市的基本组成单元，在协同推进降碳、减污、扩绿、增长方面具有较大潜力，是当前推进双碳目标达成的关键工作之一。本标准的制定，旨在为可持续零碳社区的建设提供科学、全面、可操作的评估依据。我们汇聚了众多领域的专家智慧，力求将可持续发展和零碳理念融入到社区的每一个角落。未来期望通过标准的实施，助力越来越多的社区走上可持续零碳之路，成为城市中的绿色明珠。